早在2018年10月，央行即发布公告称，设立民营企业债券融资支持工具，由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发展提供增信支持。实操中，银行间市场主要由中债信用增进投资股份有限公司创设相关工具。
去年5月，交易所债券市场推出民营企业债券融资专项支持计划，以稳定和促进民营企业债券融资。民营企业债券融资专项支持计划由中国证券金融公司运用自有资金负责实施，通过与债券承销机构合作创设信用保护工具等方式，增信支持有市场、有前景、有技术竞争力并符合国家产业政策和战略方向的民营企业债券融资。
民企债券融资专项支持计划采取“信用保护工具 债券发行”的模式，可降低投资人购买债券的风险敞口，提高投资人对债券的认可度，从而提升民企债券发行的成功率，也有助于降低债券发行利率。其中，信用保护工具相当于投资者在购买民企债的时候向创设方缴纳保费，多买一份保险，如果发行人无法兑付债券，则由创设方垫付。
今年9月，央行货币政策司司长邹澜在发布会上介绍，金融部门做了很多工作，加大民营经济多元化融资支持力度。用好民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资，9月末已累计为140家民营企业发行的2426亿元债券提供了增信支持。
此次通知还明确提出，扩大民营企业债券融资规模。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等，进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。优化民营企业债务融资工具注册机制，注册全流程采用“快速通道”，支持储架式注册发行，提高融资服务便利度。
“当前阶段而言，民营企业发债成本也远高于国央企，信用利差超过100bp，融资效率有待提升。总体来看，以民营企业为代表的高收益债券市场体量、估值定价效率和机构配置力度等领域均有待优化。”银河证券表示。
章俊建议，短期可积极支持商业银行、保险公司以及债券增信公司等机构，通过市场化、法治化原则，运用信用风险缓释工具、担保增信和直接投资等多种手段，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量，降低融资门槛和融资成本。