8月28日晚间，深圳市规划和国土资源委员会发布《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(送审稿)(下称实施意见)、《深圳市住房租赁试点工作方案》(征求意见稿)(下称工作方案)以及相关政策解读，对建立深圳市租赁住房体系作出纲领性的政策指引。
实施意见和工作方案均表示，到2020年，深圳要基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的租赁市场体系;形成一批有规模、专业化、经营规范的租赁企业;建成信息共享、服务全面、监管有力的租赁交易服务平台;形成市场规则明晰、监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系。工作方案中，市政府对这些目标的达成进行了详细任务分解。
培育专业化、规模化住房租赁企业方面，深圳的目标是在2017年底筹建3-5家国有住房租赁企业，“十三五”期间(2016-2020年)，除人才住房和保障性住房外(40万套)，国有住房租赁企业应通过新建、改建、收购、租赁、资产划转等方式收储不低于10万套房源，开展住房租赁业务。
同时，深圳各区需在年底前开展“城中村”规模化租赁试点工作，引导原农村集体经济组织继受单位开展规模化租赁业务。“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套村民自建房或村集体自有物业，统一租赁经营、管理。
鼓励国企以及集体企业主导住房租赁市场，符合深圳市目前的实际情况。实施意见的政策解读中，深圳市政府表示，以城中村为主的、庞大的、租金相对较低的住房租赁市场不仅解决了大量人口的居住问题，且降低了房价对于居民“住有所居”的冲击，成为大学毕业生、外来人群来深圳的“第一站”，是吸引人才、积聚年轻人的重要支柱。
面对建设用地已消耗殆尽的局面，深圳市政府只能不断挖掘“存量”空间。实施意见还鼓励允许已建成并空置的商业建筑，以宗地为单位按规定改建为租赁住房，同时鼓励居民的现有住房在保证安全、最低人均居住面积的情况下改造对外出租。
让国企、集体企业成为租赁住房供应主体之外，深圳还鼓励地产商、中介公司以及各类产业园区开展规模化租赁，并在税收优惠方面落实国家政策，鼓励符合条件的住房租赁企业通过ipo、债券及不动产证券化产品等方式融资。
为了明确鼓励开展租赁经营的信号，深圳市政府在存量房外的增量土地市场摆出“强硬”姿态。具体规定是即日起，以“招拍挂”方式出让的商品住房用地，除按规定配建保障性住房或人才住房外，还应配建不低于规划建筑面积20%的自持租赁住房，并且南山、龙岗、龙华、坪山、前海深港合作区应在2018年6月前至少供应一宗用于全部建设自持租赁住房或商务公寓的土地。
租赁市场由供应主体、租赁消费、监管三部分组成。供应以及供应主体完善之后，深圳市政府还希望支持深圳的住房租赁消费，在公积金承租住房、租赁补贴作出探索，其中租赁补贴可能借鉴美国的经验，为低收入人群发放住房租赁券(voucher)，享受这种补助的家庭可自由选择适合自己的居住住房，用住房租赁券抵扣部分租金。
监管方面，深圳市政府的思考已经成熟。他们希望在2018年6月底前，上线运营政府住房租售交易服务平台，发挥租售平台的同意监管和服务作用。同时，深圳市政府还将加快制定《深圳经济特区住房租赁管理条例》，将住房租赁管理纳入法制轨道。
对比此前北京市政府8月中旬发布的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》、上海市政府在《上海市住房发展“十三五”规划》中强调的供应约70万套租赁住房用地、以及广州的《广州市公共租赁住房保障办法》，深圳市政府此次发布的政策更加细则化、专业化。
深圳市政府透露，在《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》发布之后，便开始考虑将发展住房租赁市场纳入房地产调控长效机制，市政府于2017年1月、4月两次研究实施意见的制定。
从市场实际情况来看，2016年开始，深圳市部分地产行业的国有企业，已陆续开始储备房源开展对外租赁;也有部分民营地产商透露，目前市政府、区政府鼓励有条件的企业在对部分烂尾楼、违建楼按照相关规定改建后进行租赁经营。
官方数据显示，2017年7月，深圳市共成交2023套商品住宅，成交均价高达5.44万元/平方米;成交5809套二手商品住宅，成交均价未有官方统计数据。面对高企的房价，深圳市政府显然希望用一整套完善的租赁系统，缓解高房价带给深圳人的居住压力。